香港踩單車強制戴頭盔？立法進度、外國做法及點揀頭盔（2026）

最後更新：2026 年 10 月 6 日（新增圖表及示意圖，補充戴頭盔步驟說明）

截至 2026 年 9 月，香港仍未有單車頭盔法例，騎單車人士毋須強制戴頭盔；現行《道路交通（安全裝備）規例》（第 374F 章）只強制電單車司機及乘客佩戴。政府在今年 2 月的《財政預算案》預告，會在 2026/27 財政年度（即 2027 年 3 月底前）提交修例建議；不過到 4 月書面回覆立法會時，只表示會「適時」提出，暫時未有確實日期。

政府數字顯示，過去五年在本港交通意外中死亡或重傷的騎單車人士，近六成沒有戴頭盔。立法與否仍有爭議，但揀一頂合標準的頭盔、戴得正確，現在就可以做。

香港而家踩單車使唔使戴頭盔？

不用。第 374F 章沒有要求騎單車人士佩戴頭盔，立法會秘書處 2022 年的研究報告亦列明這一點。政府目前的做法是勸喻：運輸署「單車資訊中心」建議騎單車人士佩戴顏色鮮明、大小適中及符合國際標準的頭盔，《道路使用者守則》的「騎單車者須知」一章亦鼓勵使用個人防護裝備。

另一類工具則會有頭盔要求。政府今年 2 月回覆立法會時表示，計劃中的電動可移動工具（例如電動滑板車）規管方案，會要求使用者年滿 16 歲、佩戴頭盔及使用合規格產品；不過到 9 月的《施政報告》，相關立法建議仍在制定中。

強制戴頭盔立法去到邊？時間表一覽

換言之，這項立法已經押後兩次。今年 5 月《星島頭條》報道，立法會交通事務委員會主席陳恒鑌坦言現時立法的急切性不及疫情期間；但他估計，政府規管電動可移動工具時一定會觸及頭盔問題，所以單車頭盔修例始終會處理。

2022 年的方案：邊個要戴、罰幾多？

目前唯一公開的具體方案，是政府 2022 年 7 月交給交通事務委員會的文件，重點如下：

• 對象：所有騎單車、三輪車和多輪車的人士及多輪車乘客，另外亦包括機動三輪車司機及乘客、電單車側車乘客。
• 範圍：所有年齡組別，馬路和單車徑都要戴。
• 罰則：騎單車人士違例，法庭最高可判第 1 級罰款，即 2,000 元，與「不小心騎踏單車」相同。
• 頭盔標準：經運輸署「單車資訊中心」網站公布及更新。
• 豁免：因宗教等原因未能妥善佩戴頭盔的人士，運輸署署長可以豁免；特殊單車項目或表演另訂豁免安排。

為甚麼連單車徑都包括在內？政府當時解釋，單車徑上的意外升幅顯著，嚴重程度與馬路相若。警方亦就 2020 年涉及單車的死亡及嚴重意外做過專題研究：446 名死傷者之中，接近九成沒有戴頭盔，主要成因是單車失控。

要留意，這是四年前的建議。政府 2024 年回覆立法會時亦提到，仍在研究應否只在指定地點強制佩戴，以及適用年齡等問題，所以最終條文可能與 2022 年版本不同。

意外已經減少，仲使唔使立法？正反理據

根據政府 2024 年 11 月的答覆，單車意外在疫情期間急升，之後逐步回落；死亡及重傷的騎單車人士亦大幅減少：

＊2024 年數字據《星島頭條》翻查政府資料；其餘來自政府 2024 年 11 月立法會答覆。

死亡及重傷人數由 2021 年至 2024 年跌了八成多。不過傷得最重的一群，沒有戴頭盔的比例一直偏高：2021 至 2023 年死亡及重傷的騎單車人士，有六成沒有戴頭盔；運輸及物流局今年回覆傳媒時指，過去五年 833 名死亡或重傷的騎單車人士中，近六成沒有戴頭盔；立法會秘書處引述運輸署數據，2001 至 2021 年這個比例更高達 69%。

支持立法的人認為頭部受傷的代價太大。一位有十多年騎專業單車經驗的車友對《星島頭條》說：「頭就得一個，我就怕死，一定會戴。」他亦指出，就算自己騎得慢，被其他車撞到頭部一樣可以很嚴重。運輸署 2014 年發表的交通習慣調查亦顯示，90% 受訪者贊成強制佩戴單車頭盔。

有保留的聲音同樣存在。有受訪市民認為只需強制 12 歲以下兒童佩戴，成年人有能力自己衡量。同一項 2014 年調查中，71% 受訪騎單車人士表示強制戴頭盔不會削弱他們踩車的意欲，但亦有約四分之一表示會因而減少踩單車。立法會秘書處的報告引述 Hong Kong Cycling Alliance 的資料，指部分騎單車人士或會認為戴頭盔屬個人選擇。亦有受訪者關注租單車公司會否提供頭盔、如何保持清潔。

陳恒鑌則建議政府循序漸進，參考新加坡等地經驗設豁免，例如只強制兒童及青少年佩戴，或者像新加坡一樣，只在馬路上騎行時才要戴。

外國點做？新加坡、日本、澳洲比較

立法會秘書處 2022 年的報告指，全球至少 29 個地區設有強制佩戴單車頭盔的規定，但荷蘭、丹麥等單車大國並沒有這類法例，部分原因是這些國家將踩單車推廣為健康活動，盡量不把它與危險連在一起。

立法到底有沒有用？國際實證醫學組織 Cochrane 2008 年的系統性回顧納入 6 項研究，全部針對兒童頭盔法例，結果顯示法例似乎能提高兒童的佩戴率，並減少他們頭部受傷。不過作者指出高質素研究很少，而且納入的研究都沒有量度踩車人數。

至於立法會否令人少踩單車，美國疾病控制及預防中心（CDC）1993 年的報告記錄了維多利亞州立法後一年，墨爾本兒童的踩單車人數比前一年同期少了 36%。報告亦指出，當地頭部受傷減少可能同時受多項因素影響，包括兒童踩車減少，以及同期打擊超速和酒後駕駛的措施，所以這方面的證據仍有爭議。

戴頭盔真的有用嗎？研究數字

2017 年刊於《國際流行病學期刊》（International Journal of Epidemiology）的系統性回顧及統合分析，綜合 40 項研究、逾 6.4 萬名受傷騎單車人士的數據，比較撞車或跌倒時有戴與沒有戴頭盔的受傷情況：

勝算比不等於機會比：傷勢越普遍，實際受傷機會的跌幅會比表中數字小；致命頭部受傷的樣本較少，置信區間很闊。這些都是觀察性研究的綜合結果，反映的是關聯，而且傷勢越嚴重，差距越大。政府 2022 年的文件亦引述本地研究，指騎單車導致創傷性腦損傷的風險比其他運動高。頭盔只保護頭部，並不能減少意外本身，小心騎行、遵守交通規則同樣重要。

點揀、點戴、幾時換單車頭盔？

揀頭盔：先看標準，再看測試

運輸署「單車資訊中心」列出的國際標準包括：

• 歐盟：EN 1078、EN 1080
• 澳洲及新西蘭：AS/NZS 2063
• 美國：CPSC 1203、ASTM F1447、Snell B-95
• 內地：GB 24429-2009；日本：JIS T 8134

買之前可以在頭盔內側的貼紙或包裝上找標準編號。價錢方面，消委會 2021 年測試 23 款成人單車頭盔，售價由 199 元至 2,450 元，全部都能有效減低撞擊力，保護程度則有高有低：3 款表現優異，另有 8 款表現較好，沒有樣本低於 3 點評分。2020 年測試的 14 款兒童頭盔（99 元至 900 元），保護程度同樣參差。詳細評分可以參考消委會《選擇》月刊的單車頭盔測試報告。

細節方面，運輸署建議揀顏色鮮明的頭盔，方便其他道路使用者看見你。消委會 2021 年測試的 23 款中，有 5 款設閃爍後燈，適合晚上或光線不足時使用；部分頭盔加入例如 MIPS 的多向撞擊保護系統，消委會 2020 年的兒童頭盔測試亦有檢視這類設計對保護頭部的作用。

不同品牌的頭盔內形不一樣，同一個頭圍，戴起來的感覺可以差很遠。Jollymap 觀塘門市部分頭盔可以即場試戴，可以帶小朋友來試；網店亦可以在保護裝備分類按品牌和尺寸篩選。兒童方面，可以調校尺寸的款式較容易戴得貼服，例如 Bell Sidetrack MIPS 可調校兒童單車頭盔 和 Uvex Air Wing 2 青少年及兒童頭盔，買之前記得先量頭圍。

戴頭盔：記住「兩隻手指」

美國國家公路交通安全管理局（NHTSA）的方法最容易記：

1. 眉上兩指：兩隻手指平放在眉毛上面，頭盔前緣應在手指之上，而且要戴得平正，不要向後仰。
2. 耳下 V 字：調校兩邊帶子上的扣環，令前後兩條帶在耳朵下方、稍為靠前的位置合成 V 字。
3. 下巴兩指：扣好並收緊帶子後，帶子和下巴之間最多放得下一至兩隻手指，戴起來貼服但不會太緊。

我們之前的文章建議下巴帶留一隻手指位；NHTSA 的口訣叫「下巴兩指」，另一份指引則寫明不多於一至兩隻手指，所以兩隻手指是上限，重點都是扣好後貼服、不會勒緊。NHTSA 亦提醒，不要買大一碼「等小朋友大個再戴」，頭盔要買現在戴得啱的。小朋友頭圍怎樣量，可以看我們之前拍的示範片：

換頭盔：撞過就要換

美國單車頭盔資訊組織 Bicycle Helmet Safety Institute（BHSI）指出，頭部曾經撞擊的頭盔一定要換，因為頭盔的泡沫層是一次性的，壓過一次保護力就會下降，就算外表看來完好。頭盔跌落硬地後，如果泡沫層出現裂紋也要更換；外殼褪色、氣孔附近出現細裂紋，可能代表抗紫外線成分開始失效，同樣應該換。至於年期，多數廠商建議五年更換。BHSI 認為這個說法有部分是推銷，實際要看使用次數和保養；經常長途騎行的話，五年可以是合理的估計。

常見問題

現在踩單車不戴頭盔會被罰嗎？

不會。現行法例沒有要求騎單車人士佩戴頭盔。政府 2022 年的建議方案提出違例最高罰款 2,000 元，但修例仍未提交立法會，最終罰則要以日後通過的法例為準。

將來在單車徑踩車都要戴嗎？

2022 年的方案建議馬路和單車徑都要戴，理由是單車徑意外的嚴重程度與馬路相若。立法會交通事務委員會主席陳恒鑌建議參考新加坡等地做法，按路段或年齡設豁免，政府暫時未有定案。

小朋友踩單車要戴頭盔嗎？

法律上現時沒有要求。運輸署建議所有騎單車人士佩戴符合國際標準、大小適中的頭盔；小朋友的頭盔要按「兩隻手指」方法調校，不要買大一碼留待將來用。

租共享單車沒有頭盔怎麼辦？

現時不戴頭盔並不違法。如果將來立法，租單車公司會否提供頭盔、怎樣處理衞生，是受訪市民關注的問題之一；立法會秘書處的報告亦提到，共享單車日益盛行，出租頭盔的供應卻有限。政府暫時未交代相關安排。

去新加坡或日本踩單車要戴頭盔嗎？

新加坡由 2019 年 2 月 1 日起，在馬路上騎單車必須戴頭盔，單車徑及行人路則豁免。日本由 2023 年 4 月 1 日起，所有騎單車人士都有佩戴頭盔的「努力義務」，但沒有直接罰款。去旅行踩車，自備或租用頭盔最穩妥。

延伸閱讀

• 如何選擇合適的單車頭盔？小朋友頭圍量度方法
• 總是找不到合適的單車頭盔？為亞洲小朋友頭型而設的 Kplus 頭盔
• Jollymap 頭盔及保護裝備

資料來源

• 立法會交通事務委員會文件：促進道路安全的法例修訂建議（2022 年 7 月）
• 政府新聞公報：立法會三題：強制指明的道路使用者佩戴頭盔（2024 年 11 月 20 日）
• 政府新聞公報：立法會七題：減少涉及單車的交通意外（2026 年 4 月 29 日）
• 政府新聞公報：立法會五題：規管電動可移動工具（2026 年 2 月 4 日）
• 行政長官 2026 年施政報告附篇
• 立法會秘書處資訊述要：新加坡強制使用單車頭盔的措施（ISE10/2022）
• 運輸署單車資訊中心：騎單車安全提示
• am730：擬重推立法強制踩單車戴頭盔（2026 年 2 月 27 日）
• 星島頭條：擬強制踩單車戴頭盔 民間反應兩極（2026 年 5 月 16 日）
• 消委會《選擇》月刊第 536 期：單車頭盔測試
• Olivier & Creighton：Bicycle injuries and helmet use（International Journal of Epidemiology，2017）
• Cochrane：Bicycle helmet legislation for the uptake of helmet use and prevention of head injuries（2008）
• CDC MMWR：Mandatory Bicycle Helmet Use – Victoria, Australia（1993）
• 北領地政府：Bicycle safety
• 新加坡陸路交通管理局：Rules and Code of Conduct
• 名古屋國際中心：由 2023 年 4 月 1 日起戴單車頭盔成為努力義務
• NHTSA：Fitting a Bicycle Helmet
• NHTSA：Fitting a Helmet（單張）
• BHSI：When should I replace my helmet?